中国指监秘密监狱中的死亡事件引发国内改革呼声
中国令人生畏的指定居所监视居住(以下简称指监)制度是一种拘留形式,嫌疑人在被正式逮捕前可被隔离在秘密地点长达六个月。这一制度长期以来均受到国际社会的严厉批评。
然而在發生了一系列在指监期间死亡的事件後,近几个月越来越多中国国内的法律专家、辩护律师和一般民众呼吁改革或废除該制度。
联合国人权机构曾谴责指定居所监视居住等同于“强迫失踪”,并称其对被拘留者“遭遇酷刑、不人道或有辱人格待遇或处罚的风险很高”。保护卫士亦有对指监进行研究,重点关注备受针对的人权捍卫者的拘留情况。详情请参阅本文结尾关于指监的出版物。
正值计划修订刑事诉讼法之际,中国内部对指定居所监视居住制度改革的呼声越来越高,而该法正是规范指定居所监视居住的法律依据。
据媒体报道,第十四届全国人民代表大会常务委员会预计将在其五年任期于2028年结束前讨论刑事诉讼法的修正案。
今年5月,北京某科技公司经理刑燕军在指监期间死亡的案件在中国网络上引发热议。去年11月,邢在内蒙古因涉嫌非法赌博被警方逮捕,并在检察院拒绝批准逮捕申请后被指定居所监视居住。四个月后,邢的家属被告知他在监室内上吊自杀。
这一事件令人怀疑,因为指监中的囚犯24小时都被监视,甚至上厕所时都有警卫陪同。另外,指监的房间一般都备有防自杀设计。
刑燕军并非唯一的受害者。过去几年内,还有另外三起在指监期间发生的死亡事件引起了广泛关注,这些死亡事件很可能是虐待或酷刑所导致的。
- 暴钦瑞,2022年死于指定居所监视居住中。他的遗体上有被电击和殴打的痕迹。
- 袁时宏,一名51岁的电工,在2023年被指监的第10天死于肺栓塞。
- 夏俊涛(化名),在指监期间因缺乏维生素B1导致严重脑部疾病,最终于2019年去世。在他的案件中,负责的警官被判处三年半有期徒刑。
改革浪潮的主要论点在于警方如何滥用和误用指监这一没有司法监督的制度。他们认为,这制度使得警方可以随意对囚犯施以酷刑、强迫认罪并阻止律师介入。
指定居所监视居住最初是作为一种较温和的拘留形式,其目的是防止看守所因拘留涉嫌非严重罪行的嫌疑人而过度拥挤,同时这些嫌疑人由于不居住在调查所在的司法辖区内,因此不适合监视居住(又称软禁)。在2012年刑事诉讼法修改后,警方被允许在涉及国家安全(通常是人权捍卫者)、恐怖主义和重大贿赂案件中使用指监。在习近平领导下,指定居所监视居住的使用情况日益严峻,并有充分的证据表明其使用构成了危害人类罪。
今年7月,在山东烟台举行的全国刑事司法制度专业论坛上,讨论了刑事诉讼法修订建议的法律专家建议,指定居所监视居住应被废除。
在该论坛上,中国刑诉法学会常务副会长、中国人民大学法学院教授陈卫东认为,指监制度是多余的。他表示,中国目前的刑事犯罪结构以轻罪为主,嫌疑人可以取保候审,没必要采用指定居所监视居住。
论坛的建议稿除了呼吁将指监制度从刑事诉讼法中移除,亦建议加强被告的权利,包括增加律师在侦查机关讯问嫌犯时的在场权,侦查机关需提前48小时通知律师。
同样在7月,《南方周末》报道了指定居所监视居住中的死亡事件,并引述了警方为什么倾向于采用指监的解释。警方表示,指监可以在逮捕前实施六个月,而看守所则为37天。这给了他们更多的时间进行调查,并且可以在白天或晚上任意进行审讯。
根据香港《南华早报》的报道,北京智库洪范法律与经济研究所在6月举行的一场线上讨论中,认为指监并没有按其初衷使用。
北京大学法学院教授陈永生在讨论中表示,指监本应是一种较轻的拘留形式,但实际上却更加严苛。他补充说,指定居所监视居住“违宪,可能导致冤假错案,是对人权的严重侵犯。”
北京律师周泽告诉《南华早报》,指监的条件使得酷刑的可能性更大,因为法律没有要求记录审讯过程(看守所的审讯必须录影),而且指监的位置是保密的,不受监督。
《南华早报》还引用了人权律师斯伟江的观点,他认为指监的使用应仅限于涉嫌恐怖主义的案件。
2024年3月,中国政法大学教授卞建林在《上海法治报》撰文,认为由于缺乏司法监督和被拘留者的基本权利得不到保障,指监制度应被废除。
卞建林认为:“鉴于指定居所监视居住在制度设计和实际执行中存在的问题,应当在刑事诉讼法再修改时予以废除。”
北京市京师律师事务所合伙人、财产犯罪法律事务部主任赵荔在界面新闻中呼吁终止指监制度,称这是一个允许酷刑、非法取证和疲劳审讯、剥夺睡眠的系统。
赵荔表示:“已经没有更好的方式能把它改好了,只要留着这项制度,还是会被其他人找到其他一些借口滥用。”
去年11月,北京师范大学法学院教授左坚卫在《澎湃新闻》上批评指监制度,指出其拒绝律师介入和遭受刑讯逼供的可能性。
去年10月,清华大学法学院教授、中国刑事诉讼法学研究会副会长张建伟在《南方周末》上发表文章,认为指监期间很容易出現刑讯逼供、虐待等强迫认罪行为。
被指监原因:被指控寻衅滋事(这一罪名常用于起诉上访者)
何时离世:2022年7月20日,仅仅在指定居所监视居住中度过13天
官方死亡原因:因长期被置于受压姿势、殴打和电击导致肺栓塞
警方在2022年7月7日从石家庄(河北省的一个城市)抓捕了年仅34岁的暴钦瑞、他的父亲及其他七名亲属,怀疑他们参与了殴打农民工、放高利贷和非法拘禁等活动。然而,来自河北省另一城市新乐市的警方接手了此案,这给了他们使用指定居所监视居住而非软禁的借口。
在暴钦瑞去世几天后,警方将他的父亲和其他亲属从指监中释放,并告知父亲他的儿子已经离世。他们告知中国媒体,他们在指监期间遭到了殴打和电击。
何时去世:2024年4月3日
被指监原因:涉嫌经营非法赌博业务
官方死亡原因:上吊自杀
可能的死因:家属要求警方和检察机关调查,因为他们不相信是自杀。截至目前为止,仍未收到回应。
警方在2023年11月8日抓捕了刑燕军(优友互动(北京)科技有限公司总经理)及其他13名员工。
根据家属的说法,检察机关在12月拒绝了警方的逮捕申请,因此警方将刑燕军及其中11名员工送往中国内蒙古自治区呼伦贝尔进行指定居所监视居住。
被指监原因:涉嫌盗窃
何时离世:2023年9月18日
官方死亡原因:肺栓塞
可能的死因:在指监期间长时间受压的姿势加重了健康状况
2023年9月7日,警方拘留了51岁的湖北省荆门市电工袁时宏及其前同事。他们的指定居所监视居住在当地的天灏宾馆中进行。
在指监的第10天,袁时宏被发现失去意识被紧急送医抢救。他在医院裡因呼吸循环衰竭去世。
荆门市人民检察院对他的死亡进行了调查,发现两人在指监期间的待遇存在严重问题。2023年10月,家属与警方达成了180万元人民币的和解。只有一名负责调查的警员代梦凡面临刑事指控。
夏俊涛(化名)
被指监原因:不明
何时离世:2019年某个时间
官方死亡原因:因严重营养不良导致的韦尼克脑病
夏俊涛(化名)在2019年于江苏省靖江的指定居所监视居住場所中度过了数月。夏在指监中经历了严重的食物和睡眠剥夺——每餐只吃半小碗稀粥或稀汤带饭,平均每天只睡两到三个小时。他在指监的四个月中,体重减少了30公斤。因为在指监期间备受虐待,夏俊涛患上韦尼克脑病,一种由维生素B1缺乏引起的严重脑部疾病。
夏俊涛的死亡事件被调查,负责此案的警官仇某因此被判故意伤害罪,获刑3年半,并于今年2月获释。
我们在《失踪人民共和国》一书中整理了一系列由指定居所监视居住受害者亲身讲述的经历,目前已出版第二版(第三版计划于今年年底出版)。