非政府組織聯合聲明 寫於聯合國人權高專辦發佈關於維吾爾地區暴行的評估報告兩週年之際

我們是以下連署之人權團體，於聯合國人權高專辦發布《聯合國維吾爾人權報告》兩週年之際特此呼籲。這份報告具有里程碑意義。其中，基於中國官方檔案以及受害者與倖存者的訪談，此報告證實了酷刑、大規模無理拘禁等侵害的發生，造成無數家庭分離，並進一步推斷出，中國政府的行為「可能構成國際犯罪，尤其是危害人類罪」。

我們欣見聯合國人權事務高級專員辦事處發言人於8月27日的更新聲明，高級專員於該聲明中呼籲，在維吾爾地區發生的人權侵犯行為須被「全面調查」，並承諾將致力於為受害者發聲。我們賞識高級專員圖克（Volker Turk）對中國境內持續發生侵犯人權之行的關切（這些行為包括對與聯合國合作的人的無理拘禁和報復），以及承諾將「幫助改善中國各地的人權保護」。

中國政府強烈反對此報告的發布。過去兩年間，包括近期在聯合國針對中國人權問題召開的「普遍定期審議會議」期間，中國政府將人權高專辦的報告擯斥為「徹底非法與無效」。北京政府的回應不但與聯合國製造了對立，還挑戰了聯合國條約機構和聯合國人權理事會特別程序之調查結果。北京政府不斷缺乏誠摯的合作善意，更是對聯合國人權系統抱有敵意，持續剝奪受害者及其家屬的問責權利與機會。

中國政府持續在維吾爾地區進行廣泛且系統性的人權侵犯：即使缺乏正當指控或法律程序，仍有人民被正式或武斷拘禁；非政府人權組織仍不斷記錄這些持續發生的暴力行為；而高級政府官員則公開宣稱他們有意消滅維吾爾文化、信仰及語言。身為聯合國成員國，卻如此大規模違反公約，以及傷害其他無數共同體，沒有資格成為聯合國人權理事會（HRC）成員，且應當為這些犯行負責。

為了將8月27日的承諾轉化為具體行動，高級專員應與受害者、倖存者及其代表進行定期且實在的集會，並建立得以查明失蹤與遭非法拘留之家庭成員並將其釋放的機制，這將向他們的重要他人傳遞一個強而有力的支持信號。我們認為，更新這份2022年報告之調查結果，和／或發布中國政府對2022年報告建議的落實情況之進展評鑑，為了實現調查和問責的長期目標，採取類似的舉措至關重要。

我們呼籲聯合國人權理事會在即將於9月9日開幕的第57屆會議上採取緊急行動。2022年10月，17個人權理事會成員國投票支持就報告的調查結果進行辯論——這是控告國家暴力並進行獨立調查所邁進的一步。據說北京政府動員了19個成員國投票反對該提案，另有11個成員國棄權。各國政府應尊重這些受害者與倖存者，重啟此類辯論。

目前為止，聯合國人權理事會尚未對2020年6月由超過50位聯合國特別程序提出的原則性和務實建議採取行動，包括要求授權針對中國的不妥協行為召開特別會議。聯合國人權理事會成員應邀請高級專員圖克（Volker Turk），在此次會議期間向理事會特別介紹為促進人權保護和問責所做的努力，尤其是針對北京政府對維吾爾人及其他突厥少數民族社群所為之侵犯；類似的報告也應於下個月在紐約的第三委員會上提供。

如果沒有高級專員、人權理事會和第三委員會的果斷措施，北京政府將持續以史無前例的規模大肆侵犯人權。我們敦促這些機關立即採取行動。

在這些別具意義的行動上，我們已準備好隨時與您並肩作戰。