强迫失踪和酷刑：我们针对RSDL提交给联合国的报告

中国曾表示将采取行动制止强迫失踪和酷刑，但由于2013年在法律中引入指定居所监视居住（RSDL）——一种有助于实施这两种侵权行为的关押系统，导致强迫失踪和酷刑的手段仍然被广泛的使用。

上个月底， Safeguard Defenders 向联合国人权理事会提交了关于RSDL普遍定期审议（UPR）中国进程的文件，称中国不仅没有采取立法行动来制止强迫失踪，而且因为将RSDL的合法化反而使其扩大了使用范围和酷刑范围。什么是普遍定期审议UPR? 一些详细的证据在本文档中有被介绍来自我们正在进行的长期项目，所建立的一份关于RSDL被使用情况的详细数据库..

请在此阅读报告（英文版）

  我们提供的一些关键证据为：

• 在RSDL内部普遍使用酷刑
• 中国尚未将酷刑本身定为应受惩罚的罪行
• RSDL的法律框架允许国家否认犯罪嫌疑人的下落，隐瞒公众司法程序，拒绝被拘留者获得法律代理，将他们单独监禁，并且没有检察官的强制监督。
• 自上一轮中国审查（2014年10月），直到本次提交（2018年3月）为止，共记录了87个实施RSDL的案例。
• 在RSDL中的最长关押时限是6个月。 自2013年以来，92个已知RSDL受害者的数据显示平均关押时间为128天，超过三分之一的RSDL受害者是整整被关押180天/ 6个月。
• RSDL期间遭遇酷刑的例子包括：长期单独监禁（2周至6个月），强迫服药，高压状态，痛苦的吊吊椅，长时间的睡眠和/或食物剥夺，殴打以及威胁受害者的身体健康，威胁家人，亲人和爱人。

我们提交的报告，行话称为非政府组织利益相关者报告（NGO stakeholder report），直接回应了联合国关于中国和该国自身法律承诺的报告和建议。 本文件中最重要的是中国自己在2013年10月（前一周期）提交的关于普遍定期审查审查周期的报告，该报告表示将改善和完善法律，防止利用酷刑提取供词或自证其罪。   然而，自那以来，中国仍然普遍存在酷刑，并且通常不采取措施来防止使用酷刑。Safeguard Defenders关于缺乏免遭酷刑保护的另一份报告将很快发布。   自从2013年普遍定期审议以来，强迫失踪相关的法律框架已经大大削弱，但是国家对相当于强迫失踪的机制的使用已经明显扩大。   我们的建议清单中包括督促中国废除所有形式的RSDL，批准“保护所有人免遭强迫失踪国际公约”，并修改国内法中的措词，明确规定酷刑是非法的。