欧洲议会调查中国对欧洲公民的拘留
注：类似本次活动的一场公众活动将于6月中旬在葡萄牙里斯本举行，敬请关注后续更新。
尽管中国政府多次提出抗议，4月14日，欧盟议会仍以听证会形式举办了一场活动，讨论中国对欧洲公民及外国人普遍存在的不公正监禁问题，并邀请多位受害者及其家属代表进行第一手证词陈述。该活动名为“Piercing the veil of imprisonment in China”（揭开中国监禁的面纱），由欧洲议会议员米里亚姆·莱克斯曼 (Miriam Lexmann) 主导，并由议员恩金·埃尔戈格鲁 (Engin Ergoglu) 和马尔凯塔·格雷戈罗娃 (Marketa Gregorova) 共同组织。活动在一间可容纳80人的大厅中举行，现场座无虚席，来自不同政治派别的欧洲议会议员，以及媒体、学者、律师和受害者家属均出席了会议。
该活动的影像（已删除部分匿名发言）可在下方查看。
欧洲议会议员莱克斯曼在向保护卫士评论时表示：“在一个日益复杂的地缘政治世界中——中国仍然是欧盟的重要经济伙伴——我们必须在立场上保持原则性和一致性。人权必须成为我们与中国关系的核心。这意味着要正视有关人权侵犯的可信报告，包括对外国公民任意使用监禁的情况，并确保我们的政策不会助长或促成这些行为。”
证词环节由英国的韩飞龙 (Peter Humphrey)领头，他曾在中国被拘留和监禁。他作为主发言人，为讨论奠定了背景，他讲述了自己在上海一间看守所及随后监狱中被关押两年的经历。作为本次活动的发起者之一，他解释道：“为什么我如此关注这些监禁问题？我在主流新闻行业工作了20年，之后又从事调查工作15年。我以不同的角色与中国打交道已有超过50年——其中有两年是在习近平的监狱中度过的。我的美国妻子当时也同时被监禁。我们二人都被错误指控为我的尽职调查公司ChinaWhys从事非法信息收集。”
与他一同发言的还有保护卫士组织的彼得·达林 (Peter Dahlin），他介绍了目前仍鲜为人知的指定居所监视居住体系，即在秘密地点进行长期隔离拘押的制度，并讲述了自己在该系统被“黑监狱”的经历。罗马尼亚的马里乌斯·巴洛 (Marius Balo)，一位曾被拘留和监禁八年的教师兼神学家；英国的黎崇恩——香港被囚媒体大亨及民主倡导者黎智英之子；以及流亡德国的丁乐斌，其父母因修炼法轮功多次被监禁并遭受酷刑——欧洲议会此前还曾就其案件通过决议——共同组成了小组的其余成员。
两位“意外证人”也登台发言：法国的弗朗索瓦·迪普伊 (Francois Dupouy)，其中国丈夫已被监禁超过五年，且仍需服刑六年，韩飞龙认为该案件明显带有恐同及政治迫害性质；另一位法国受害者（匿名称为雷米）在两年拘留期间遭受严重酷刑和殴打。韩飞龙还提供并评论了约25名曾在中国遭拘留和监禁的欧洲公民案例，这些案件往往基于任意理由（详见文末列表）。马里乌斯·巴洛在提到一位被罗马尼亚政府忽视的年轻女性受害者时表示：“本次活动让这些不公正的故事得以被分享，其中包括一位28岁的罗马尼亚女性，她在那里被监禁超过八年。罗马尼亚政府在思想上仍带有共产主义色彩，对她毫无帮助。”
期间讨论的关键问题包括：
监狱中的强迫劳动
韩飞龙展示了他和其他人曾被关押的中国监狱中生产的多种产品，这些产品在欧洲各地的超市和商场中随处可见，令在场人员深感震惊。马里乌斯·巴洛则表示，他所在的监狱实际上是一个大型工厂，监室仅占其中很小一部分。彼得·达林引用即将发布的Safeguard Defenders报告指出，32%的受访囚犯被迫无偿劳动——而另一些人虽然名义上获得报酬，但实际收入因监狱管理层腐败而被大量侵吞。
认罪至上
韩飞龙表示，根据2024年1月完成的一项研究，中国关押的外国人可能多达一万人，主要来自贫穷的发展中国家。他强调，尽管并非所有案件都明显带有政治性质，但由于中国司法体系的结构——默认所有被告必定有罪、缺乏无罪推定——每一个案件在本质上都具有政治性。被告及其律师无法进行有效辩护，审前拘留条件旨在迫使被告作出认罪，几乎没有人能够获得公正透明的审判。
彼得·达林补充说，检方可以自由使用证人证词，而这些证人却不能被辩方交叉询问；与此同时，辩方无法传唤证人出庭，检方甚至可以仅通过宣读证词而不接受质疑。
他进一步阐述了供述在中国审判体系中的作用。该体系人手不足、资金短缺，不少工作人员的受教育程度并不高。然而，法院系统却维持着高达99.98%的定罪率。换句话说，每年有超过一百万起刑事判决，而去年仅有294起无罪判决。对刑事判决的随机抽样显示，判决在很大程度上依赖供述，而非基于法庭科学的调查；很少能看到被告否认指控的案件，或者供述并非判决依据的情况，而以其他形式证据作为定罪基础的案件则更为罕见。
对一些人来说，情况甚至更加严峻。丁乐斌谈到了他父母被监禁的经历，同时也提及了法轮功成员所面临的更广泛处境：“截至2026年4月，已有超过5,339名法轮功修炼者因迫害致死，这些案例已被有信誉的非政府组织记录并确认。仅在2025年，就记录了124起死亡案例，受害者年龄在35岁至94岁之间。在过去27年中，据称已有超过100种不同的酷刑手段被用于针对法轮功修炼者。”
他还指出，最初“针对”法轮功修炼者而“率先使用”的这些手段，“如今也被用于维吾尔人、藏人、基督徒、人权律师以及其他政治犯”。
从看守所到监狱
欧洲议会听证会期间，恰逢保护卫士一份新报告《Behind Bars: a survey on detention centre conditions in China》的非正式发布。该报告分析了看守所设施内部的状况（完整版将于6月16日发布）。如需进一步了解，今年夏季晚些时候还将发布一份姊妹报告，同样基于问卷调查，但聚焦于监狱条件。
通过对比这两份报告，可以清楚看出被告人所处的高度暴露和脆弱处境。虽然监狱中充斥着各种侵犯行为，但在刑事司法体系核心的看守所设施中，这些侵犯更为普遍。在这些地方，警方和检察机关必须不惜一切代价获取所需的供词。报告显示，73%的受访者在审前被剥夺了指定律师的权利，76%的人遭受过暴力。
在讨论开始前的简短发言中，彼得·达林还介绍了“指定居所监视居住”制度。这一制度将审前被羁押者的无力处境推向极端：被羁押者被秘密关押在未知地点，最长可达半年，与外界完全隔绝，并且无法获得法律援助。该制度原本被设计用于例外情形，但如今每年涉及数万名受害者。它被系统性地用于政治敏感案件，以及已知的至少21名外国公民案件中。长期研究表明，指定居所监视居住内部的虐待现象普遍存在，几乎是必然发生的。此外，中国还有其他羁押制度，但关键在于，中国警方几乎可以以任何方式、任何理由拘押人员；在指定居所监视居住或短期羁押情况下，甚至不需要法院命令或检察机关批准，其权力极为强大。指定居所监视居住的结构设计还使外国政府及领事官员很难获知本国公民被关押的具体地点或状况。
欧洲缺乏团结条款与协调机制
韩飞龙强调了美国的《列文森法案》及其设立的“人质事务特使”（SPEA）。他说：“今天欧盟没有类似美国《列文森法案》的立法，该法明确规定如何认定一名被海外拘押的美国公民为任意拘留或人质，并要求将案件移交人质事务特使处理，该特使隶属于国务院，并可直接向总统汇报。目前美国国会还有两项新法案正在推进，旨在进一步明确并扩大对中国政治性人质拘押的定义与应对机制，意在强化和扩展《列文森法案》的适用范围。”
他认为，由于中国司法体系缺乏公平透明的审判，所有在华外国囚犯都应被视为“任意拘留”，这符合《列文森法案》中对“人质”的关键判定标准。
他还指出，中国其实存在一个可用于协助释放外国囚犯的法律机制，但多数政府并未使用。他说：“即使中国也有一部法律可以帮助欧洲政府将本国公民从中国监狱中带回。这项2018年颁布的法律允许任何国家——即使与北京没有双边囚犯移交协议——也可以向中国司法机关提出，将本国公民转移回本国监狱的协商请求。”他补充说，“但大多数政府并未关注这一点，甚至没有注意到，法国可能是少数例外。”
彼得·达林则指出了欧洲政府在协调应对方面的失败。他表示当欧盟成员国公民被中国拘押、且明显存在政治或报复动机时，该国往往孤立无援，而中国显然利用这一点作为“分而治之”的策略，将欧盟国家逐个击破，知道几乎不会有协调一致的回应。例如瑞典受到针对时，本应得到法国或罗马尼亚的支持，但并没有；同样，当法国成为目标时，这两个国家也没有提供支持；罗马尼亚遭遇类似情况时，也没有任何国家支援。
这种脆弱性可以通过建立欧洲团结条款来缓解。第一步应是成员国之间的信息共享，以及设立欧盟层面的针对该问题的集中协调机制。目前甚至没有关于被中国拘押的欧盟公民数量的完整数据，但这些基本数据并不涉及隐私侵犯，因此完全可以建立。然而，多数成员国甚至拒绝了保护卫士提出的信息公开申请。
尽管欧盟议会本身没有直接执行权限，但可以推动欧盟采取行动，并推动制定团结条款及其机制，无论是针对中国问题，还是针对全球范围内被拘押的欧盟公民。
丁乐斌也警告称：“中共正在将对法轮功的迫害作为一种持续试验场，用于测试针对其他宗教团体和人权捍卫者的镇压手段。”随着近期对基督教“家庭教会”镇压的扩大，他的话显得更加现实。他认为欧盟及其成员国应更加重视这一问题，不仅出于道义，也因为这些做法未来可能被用于针对其他群体。
需要更深入了解欧盟公民在中国及其他地区的处境
罗马尼亚前囚犯马里乌斯·巴洛表示：“作为曾被中国监禁的人，这次欧洲议会首次举办的听证会对我意义重大。不只是对我个人，也是对所有仍在中国强迫劳动古拉格中受苦的外国人。世界需要听到这些故事。我们需要记住，在极权统治下，人类能对彼此做出什么。”
丁乐斌呼吁：“欧盟、G7及各成员国应就这一迫害启动独立国际调查，将中国的宗教与信仰自由问题纳入国家安全议题，扩大对中共施害者的制裁，并打击跨国镇压行为。”
彼得·达林在发言结尾指出，过去各国政府的主要目标是争取被拘公民获释，因此形成了一套相对固定的应对模式。但如今情况不同，单纯释放囚犯已变得极为困难，除非通过非正式的“交换”。因此，目前更现实的目标是改善被拘押者的待遇——这甚至可能关系到生死，而这需要不同策略。
欧洲议会议员莱克斯曼就该活动及其主题评论道：“我们在道德上有责任确保自己不会成为人类苦难的帮凶，包括不进口通过强迫劳动或现代奴隶制生产的产品。相反，我们必须尽一切努力帮助这些受害者，并让他们回到家园。我相信，这类活动有助于加深人们对中国不人道行为的理解，并能够在制定有关保护中国人权的政策方面发挥作用”。
韩飞龙（Peter Humphrey），英国人，当时也是欧盟公民，于2013年至2015年与其美籍华裔妻子在上海被监禁，罪名是为其尽职调查公司 ChinaWhys 非法获取个人信息。该案件引起了大量媒体关注。他们在上海看守所被羁押超过一年，随后在监狱中服刑第二年，分别被判刑2.5年和2年。在羁押期间，由于医疗救治被刻意延误，他患上癌症，他们18岁的儿子也因此被迫独自面对生活。彼得在2018年2月16日出版的《金融时报周末杂志》（FT Weekend Magazine）上撰写长文讲述了这一经历。
彼得·达林（Peter Dahlin），瑞典活动家，于2008年至2015年在北京运营一家人权组织。2016年1月，他被中国国家安全部门拘留，被单独关押23天，关押地点为一个秘密“黑监狱”，这是当时用于秘密拘押的一种新制度。他被指控通过其在北京本地NGO“China Action”的工作“危害国家安全”。在审讯中他被迫进行电视认罪。在遭受类似酷刑的待遇后，他身心严重受损，随后被驱逐出境，并在中国电视上被公开示众。他目前在欧洲运营人权组织 Safeguard Defenders，专注中国人权问题。
罗伯特·罗瑟（Robert Rother），德国商人，因一起模糊的金融欺诈指控在北京监狱服刑近八年。获释后他向媒体表示，在狱中目睹了广泛的强迫劳动与酷刑，并于2020年出版回忆录Dragon Years: How I Survived 7 Years and 7 Months in a Chinese Prison）。
桂民海（Gui Minhai），瑞典公民，出生于中国，是香港书商与作家，出版涉及中国政治的书籍。2015年他在泰国被中国秘密警察绑架并带回中国，此后被关押近11年。他即将完成10年刑期，但外界担心中国可能以其他理由继续羁押他。
康明凯（Michael Kovrig），加拿大-匈牙利双重国籍，前加拿大外交官，后为私营部门地缘政治分析师，2018年12月被中国国家安全部门拘押。他被以“间谍罪”起诉，是对加拿大应美国引渡要求逮捕华为高管孟晚舟的报复，因此被视为政治人质。他于2021年9月作为与孟晚舟交换协议的一部分获释，同时获释的还有加拿大人迈克尔·斯帕弗（Michael Spavor）。
伊恩·斯通斯（Ian Stones）在中国商界工作40余年，是资深英国商人。2018年12月他突然失踪，后被证实被秘密逮捕并以“国家秘密罪”起诉。他曾在中国工业化过程中发挥作用，参与多家中外合资企业，并成为备受欢迎的顾问。直到《华尔街日报》于2024年1月披露案件，他才被外界知晓。他于2024年3月31日从北京监狱获释，但据信仍留在中国，无法离境。他从未公开谈论其经历。
黎智英（Jimmy Lai），香港商人及英国公民，出生于中国大陆，是知名企业家、时尚零售商、媒体大亨及民主活动人士。2020年在中国对香港民主运动的镇压中被捕。2026年2月，他在78岁时被以煽动罪判处20年监禁。他是香港最知名的政治犯之一，其子黎崇恩与黎采领导公开人权倡议支持他。
马里乌斯·巴洛（Marius Balo），罗马尼亚神学家，原计划成为神职人员，2014年在北京教授英语时被捕。他被错误指控参与一家金融公司诈骗，而该公司他仅兼职担任迎宾人员。他在上海被错误监禁八年，一直否认指控。他以罗马尼亚语出版回忆录The Pink Blanket。
雷米（化名）是法国公民，在中国广东经营纺织厂和餐厅近20年。2019年他遭地方黑社会敲诈后被警方以“走私毒品”罪名逮捕，案件涉及一名被指控协助陷害的墨西哥人。他被判终身监禁，但北京法院在罕见上诉后推翻判决。他于2021年获释，但已破产。他在广东看守所被关押两年半，并称遭受酷刑，其经历于2025年9月刊登在《解放报》（Libération）。他于2026年4月在欧盟议会听证会上匿名发言。
弗朗索瓦·迪普伊 (Francois Dupouy) 与 吴贤乐(音) (Wu Xianle)。弗朗索瓦·迪普伊是一名法国公民，其中国籍丈夫 Wu Xianle 因一项被指涉及但未公开细节的“国家秘密”罪名，在一项为期11年的刑期下已被监禁五年。迪普伊 与吴贤乐依据法国法律合法结婚，并曾在北京生活。在新冠疫情期间，迪普伊滞留法国、无法获得签证返回北京时，吴被逮捕。该案件被认为具有恐同及政治性质。有观点认为，中国领导人习近平反对LGBT 权利。吴曾担任习的前任胡锦涛的顾问，胡后来在习近平主导下被清除出权力核心。
弗朗索瓦·蒂耶（Francois Thuillez）法国公民，于2007年赴中国创业，在招聘行业提供签证与工作许可服务，雇佣约20名员工。2014年他被拘留，后取保候审。2015年圣诞节再次被捕，被指控“移民诈骗”，判刑18个月。他拒绝认罪，在羁押期间遭受虐待，包括食物被限制、通信被切断、单独关押，体重下降35公斤。他于2017年获释。
马修·拉达利（Matthew Radalj），克罗地亚-澳大利亚双重国籍，2020年在北京因“持械抢劫”被捕，起因是他在电子商城与保安冲突中自卫。当时他与商家因手机维修问题争执，对方拒绝归还手机。他被迫签署虚假供述以换取较轻刑期（四年）。他称遭受酷刑、殴打和单独监禁，并在狱中与伊恩·斯通斯及美国牧师大卫·林同监。
汤姆·梅尼耶（Tom Menier），法英双重国籍人士，2004年前往中国，为一家知名法国酒类品牌工作。后来他成为协助企业进入中国市场的代理人。2017年，他卷入针对“双重开票”的整治行动，这是一种在中国较为普遍、用于降低进口关税的做法，他的客户也使用过这种方式。他随后被逮捕并被判处六年监禁。英国方面未采取行动促使其获释。但法国前总理拉法兰出面干预，梅尼耶于2021年通过囚犯移交获释，在法国一所监狱中服刑九天作为形式性程序，以满足中方要求，随后获得自由。
摩西（化名），英国公民，从事财富管理顾问工作，2011年在上海因诈骗罪被捕，被判九年监禁。其一名中国客户趁机接管其金融业务。在服刑期间，他在青浦监狱通过良好表现获得减刑，认为这是最现实的出路。他最终于2019年获释。
洛朗·福坦（Laurent Fortin），法国公民，来自诺曼底的糕点师，于2016年前往上海，在 Farine Bakery 连锁担任 法式糕点师。2017年，在一次卫生检查声称发现库存中存在过期面粉后，他与多名法国及中国员工一同被逮捕。最初他被拘留九个月，并于2018年初、在总统马克龙访华前不久获得保释。此后他被判处两年五个月缓刑并被处以罚款，并于2019年12月获准返回法国。尽管如此，有观点认为，此类涉及过期面粉的情况通常应属于轻微的监管违规，而非刑事犯罪。他的经历曾被法国地方媒体报道。
保罗（化名）是一名来自南欧的欧盟公民（为保护身份未披露具体国家），于2021年被逮捕，并因被指控进口和提供某种受管制物质而被判处无期徒刑。该物质在其他国家并不属于违禁品，也未列入国际麻醉品管制局的禁用清单。据称，他曾在养生静修活动中提供以该草本制成的茶饮。
大卫（化名），德国公民，当时在上海一家德国汽车零部件供应商工作。他因一起未遂抢劫指控被逮捕并被判处六年监禁。此前，他在回德国前将1万欧元兑换成人民币，但在使用时发现欧元为伪钞。返回中国后，他找到该换钱者并发生争执。随后相关事件导致其被指控并判刑。德国方面曾尝试将其转移至德国服刑，但未获同意。他最终服刑五年三个月后离开中国。
阿丽娜·阿波斯托尔（Alina Apostol）是一名28岁的罗马尼亚翻译，自2018年以来因合同诈骗指控被关押在中国福建省。据前囚犯及活动人士巴洛的调查，她在关押期间被要求每日从事劳动，身体状况恶化并出现牙齿脱落，身心状态较差。巴洛正在推动布加勒斯特政府向中方施压，以争取将其转移至罗马尼亚。
一名来自西北欧、要求匿名的欧盟公民，在中国东部从事食品进口业务。在多年经营未出现问题后，他因一项走私指控被逮捕并判刑。据称，该业务中的中国合作方在相关行为中承担主要责任。他被判处11年监禁，后在其本国政府干预下提前获释。
罗宾（Robin），来自波尔多的法国公民，从事中医按摩并曾在中国接受相关培训，同时也从事度假村娱乐工作。他自2013年起断续在中国工作。在中国东部，他因吸食大麻被拘留，并因与其他外籍人士分享相关物质而被指控涉及贩运毒品。其刑期从最初的七年减至三年。他于2021年获释。
一名出生于中国、来自北欧国家的欧盟科学家（要求匿名），曾在上海为一家美国生物技术公司从事研发工作，并与中国合作伙伴开展项目。他因间谍指控被逮捕。据称，相关原因是其将公司自身的研究成果发送回美国总部。其雇主未采取行动协助其获释。他被判处六年监禁，并于2026年初在健康状况较差的情况下获释。
迪马（化名）是一名白俄罗斯公民（要求匿名），在中国因持有伪造信用卡被逮捕，并被判处三年四个月监禁。其中包括累计八个月的单独关押，据称与其多次投诉待遇问题及抗议监狱管理有关。他于2021年获释。
陈涛·波米（Chan Tao Poumy）是一名出生于老挝的法国公民，2010年在中国因毒品贩运罪名被判处死刑。法国方面在此后约二十年间持续与中方进行外交交涉，请求免除死刑。但中国于2026年4月3日执行了对他的死刑，引发法国方面的强烈谴责。
理查德·奥霍兰（Richard O'Halloran）为爱尔兰商人，在所谓的“出境限制”措施下被禁止离开中国近三年。他最终于2022年1月获准回国，结束了约三年的经历。奥霍兰任职于 CALS Ireland（中国国际航空租赁服务公司），于2019年2月前往上海。据爱尔兰广播公司 RTÉ 报道，该公司与中国方面存在纠纷。当他试图离境时，被告知其护照已被施加出境限制。据认为，在中国有数百名外国人受到类似限制。
捷克未知名案件。2026年1月，中国驻布拉格大使表示，北京方面已在中国逮捕一名捷克学生。此前不久，捷克警方在布拉格逮捕了一名为中国《光明日报》工作的中国公民，指控其从事间谍活动及干预行为。杨艺明被指收集有关捷克政治人物的信息，主要涉及其活动安排及访台情况。根据捷克法律，他可能面临最高五年监禁。该捷克学生的姓名及具体指控尚未公开。有观点认为，此案呈现出以人质方式相互施压的特征，与以往涉及西方民主国家的类似案件相似。
