なぜ『中国で失踪』を日本語で発表したのか
今年の2月、私たちは中国で警察により家族や大切な人が行方不明になった人々を支援するための実用的なハンドブック『
中国で失踪』を発表しました。この出版は、中華人民共和国で恣意的に拘束される外国人が増加している現状を受けて行われたものです。
このハンドブックは英語版と中国語版の両方がありますが、今回は初めて日本語版も制作しました。まだお手元にない方は、こちらから入手できます：［英語版はこちら］、［中国語版はこちら］、［日本語版はこちら］。
このガイドブックの制作を始めたとき、私たちは気づきました。近年、特にスパイ容疑による拘束において、中国で自国民が拘束されている件数が最も多い国は、他のどの国よりも日本であるということに。
2015年に中国で最初の反スパイ法が施行されて以来（この法律は2023年に改正され、さらに広範かつ曖昧な内容となってしまいました）、少なくとも17人の日本人がスパイ容疑で拘束されたと報道されています。
私たちは、詳細がほとんど明かされていないものも含め、オンライン上の記録や報道記事を徹底的に調べ、これら17件の拘束事例を確認しました。これらの事例に関する情報がほとんど公開されていないのは、珍しいことではありません。日中両国の政府とも、こうした事例を公にすることに消極的だからです。しかし、沈黙を守ることで事態が好転することはほとんどありません。これまでのところ、東京からの外交的圧力によって解決されたと見られるのは、岩谷将教授のケースのみです。他の多くの人々は、最長15年にも及ぶ重い刑が言い渡されています。
2015年、70代の日本人男性が北京で拘束されました。彼は12年の刑に服している間に獄中で亡くなりました。東京は人道的理由から彼の釈放を求めていましたが、叶いませんでした。
下の図のスクロールバーで17件すべてを見ることができる。
もう一つの有名なケースは、鈴木英司（すずき・ひでじ）教授の事例です。彼は6年の実刑判決を受けました。鈴木さんのケースは珍しく、帰国後も沈黙を守りませんでした。記者会見を開き、中国での拘束・収監中の扱いについて明らかにし、その後、自らの体験を綴った本も出版しました。彼は、中国でRSDL（Residential Surveillance at a Designated Location／指定場所監視居住）と呼ばれる、外部と完全に遮断された拘束制度の下で、何ヶ月も拘束されていたことを本で語りました（この制度についての詳細はこちらをご覧ください）。
RSDL（指定場所監視居住）は、国連の専門家たちが「強制失踪に相当し、拷問を助長する行動」であると指摘している非人道的な拘束システムです。鈴木さんはこのRSDL下に7ヶ月間（法的上限である6ヶ月を超えて）拘束され、その間に太陽の光を浴びたのはわずか15分程度だったといいます。この制度は、中国で恣意的に拘束された多くの外国人にも適用されており、例えばオーストラリア人ジャーナリストのCheng Lei（成蕾）氏、カナダ人のマイケル・コブリグ氏とマイケル・スパバ氏もRSDLに収容されていました。
鈴木さんはニューヨーク・タイムズの取材に対し、「日本はこの6年間、自分を見捨てた」と語り、東京が自分を解放したり保護したりするために、もっと努力をしなかったことへの失望を語りました。
上の図に示された17人の日本人のリストについて、以下のような特徴があります：
- 1人を除いて全員が男性
- 大学教授、地質学者、テクノロジー、貿易、製薬会社の社員、さらには介護施設の職員まで含まれています
- 1人は収監中に獄中で死亡
- 判決は最短で3年、最長で15年という重い刑罰が下されています
- 日中青年交流団体に所属していた人も含まれています
- 中国に20年以上暮らしていた人もいます
- 拘束された地域は中国全土にわたり、遼寧省（東北地方）から、香港に近い広東省（南部）まで、北京での事例も複数あり、上海の事例も１件あります
これらの事例を報じた多くの報道記事では、その人物が本当にスパイ行為をしていたのかについて強い疑問が呈されています。中国の反スパイ法は、「国家機密」とは具体的に何を指すのかが依然として曖昧なままであり、その不明確さが問題視されています。
中国在住のある外国人弁護士は、Safeguard Defendersに対し、「中国における国家安全に関する案件は、非常に乏しい証拠に基づいて進められてしまうことが多い」と語りました。彼は「国家安全はブラックホールのようなものだ」と表現しています。
詳細な情報を把握している唯一のケースは、鈴木英司さんの事例です。
起訴状によると、鈴木英司氏のスパイ行為は2013年のある夕食の席で行われたとされています。その場で鈴木氏がある中国当局者と会話を交わしたとされていますが、本人はその夕食を覚えており、ただ「北朝鮮の指導者が義理の叔父であるチャン・ソンテクを処刑した件についてどう思うか」と尋ねただけだと説明しています。この話題は当時すでに世界中のメディアで広く報道されており、とても「国家機密」とは言えない内容でした。
中国でスパイ容疑により拘束されている人数では日本が際立っていますが、ここ数ヶ月の間に、他国の市民も相次いで逮捕されています。
4月上旬、北京当局はスパイ容疑で3人のフィリピン人を拘束しました。これは、マニラが中国人を同様の容疑で拘束したことに対する報復措置と見られています。拘束されたのは男性2人と女性1人で、彼らは4月3日に中国国営放送のテレビ局CCTVで放映された「自白動画」にも出演させられました。これは、Safeguard Defendersによる注目を集めたキャンペーンの後、数年間途絶えていた外国人に対する強制的なテレビ自白の復活を意味しています。
また昨年10月には、こうした容疑で初めて韓国人が拘束されたと報じられました。氏名は公表されていませんが、報道によると、その人物は元サムスン電子の社員で、逮捕当時は中国・安徽省のハイテク企業で働いていたとされています。
私たちが『中国で失踪』を制作したのは、拘束された大切な人を持つ家族が自ら行動できるよう支援するためだけではありません。それに加えて、以下の目的もあります。
- 中国で外国人の拘束が増加しているという深刻な状況に注目を集めること
- 中国の法執行および司法制度における法の支配と適正手続きの欠如を明らかにすること
- 各国政府がより緊密に連携し、拘束に関する情報を共有し、中国が領事義務を守らない場合には責任を問うよう促すこと
中国への渡航を計画している方、あるいは少しでも検討している方がいれば、ぜひこの文章と『中国で失踪』ハンドブックを共有してください。ハンドブックの冒頭には、中国に行かなければならない場合に備えて「やるべきこと」のチェックリストも掲載されています（※重要な注意点：このハンドブックはいかなる形式でも中国に持ち込まないでください。それ自体が拘束の理由とされる可能性があります）。
改めて、私たちのレポートは以下のリンクからご覧いただけます：［英語版はこちら］、［中国語版はこちら］、［日本語版はこちら］。
